ما المقصود بالعفو العام
كثر الحديث في الآونة الأخيرة عن العفو العام ، خاصة بعد تصريحات جلالة الملك بأن قانون العفو العام قيد الدراسة ، وكذلك تصريحات رئيس الوزراء من بعده ، لكن العفو العام مصطلح قانوني قد لا يعرف الكثير من معناه وقد يربك البعض في بعض الأحيان ، وباختصار ، سأتحدث فقط عن مفهوم العفو العام وخصائصه وآثاره ، وسألخصها في شكل نقاط وبالمقدار اللازم. بالتفصيل فقط لأوضحها للناس بشكل عام ، وسأبتعد عن الجدل وآرائه وفوائده وأضراره ، وأترك ذلك لمئات الكتب التي تحدثت عنها.
منذ البداية يجب التمييز بين العفو العام والعفو الخاص الذي يختلف عما نحن بصدده. يصدر العفو الخاص عن جلالة الملك بناءً على تنسيب من مجلس الوزراء ، ولا يكون من حصل على الدرجة النهائية إلا في الأحكام الجزائية ، ومن الشخصي فقط من صدر لمصلحته ".
أما العفو العام فهو مبدأ دستوري راسخ بنص المادة 38 حيث ورد فيه: "أما العفو العام فيقرر بقانون خاص". لذلك يجب أن يصدر العفو العام بقانون ، سواء كان عفوياً عادياً أو مؤقتاً. وهذا ما أكده المشرع في قانون العقوبات عندما نصت المادة 50/1 على أن "العفو العام يصدر من السلطة التشريعية".
ما هي آثار وخصائص العفو العام:
وتنص المادة 50/2 من قانون العقوبات على أن "العفو العام يزيل حالة الجريمة من أساسها ، وتقام الدعوى العامة قبل ربطها بالحكم وبعده ، بحيث تسقط كل عقوبة أصلية أو فرعية. ولكن لا يمنع المدعي الشخصي من الحكم بالالتزامات المدنية أو تنفيذ الحكم الصادر فيها ". .
هذا يعني ما يلي:
أولاً: يزيل العفو العام حالة الجريمة من أساسها ، بمعنى أن تصبح الجريمة بعد العفو ، وإذا لم يكن الأمر كذلك فإن محو كل ما يترتب على الجريمة من نتائج جنائية بأثر رجعي. وحقوقه التي فقدها بسبب الحكم بموجب قانون العفو العام دون الحاجة إلى إعادة النظر. وبالمثل ، لم تعد الجريمة المرتكبة من أسبقية الجريمة.
ثانياً: لا ترد الجزاءات التبعية المنصوص عليها في الحكم والتدابير الاحترازية التي لم تنفذ إلا الغرامات المحصلة أو المصادرة أو الرسوم التي استوفيت قبل صدور العفو العام.
ثالثاً: العفو العام عند صدوره يشمل جميع الأشخاص ولا يستهدف أشخاصاً بعينهم. بل هو إجراء عام يُمنح لفئة معينة من الجرائم المرتكبة في ظروف معينة أو في فترة زمنية معينة.
رابعاً: العفو العام عن النظام العام وعلى المحكمة رفعه من تلقاء نفسها. وبالمثل ، لا يقبل المتهم طلب استمرار الدعوى لإثبات براءته ، لأن العفو مثل البراءة من حيث النتيجة.
خامساً: يصدر العفو العام في الدعوى قبل الحكم أو بعده ولا يشترط أن يكون الحكم نهائياً بخلاف العفو الخاص.
سادساً: من الناحية المدنية ، لا يؤثر العفو العام على الحقوق المدنية ، فلا يؤثر العفو العام على حقوق المتضرر من الجريمة ، فيبقى حقه في المطالبة بالتعويض قائماً لأنه حق مكتسب له. ويفرق في هذا بين مسألتين ، الأولى إذا كانت الدعوى الجنائية بها ادعاء بالحق الشخصي ، وفي هذه الحالة تسقط الدعوى الجنائية ، وتستمر المحكمة ذاتها في نظر الشق المدني من الدعوى حسب نص المادة 337/2 من قانون الإجراءات الجزائية ، والحالة الثانية أن المجني عليه لم يرفع دعوى حق شخصي قبل صدور العفو ، وهنا يعود الاختصاص للمحكمة المدنية.
ماذا يشمل العفو العام:
لا يشترط أن يشمل العفو العام جميع الجرائم. قد يتم تلبية الاستثناءات. وكثيرًا ما يتم استبعاد الجرائم التي تمس هيبة الدولة كالتجسس والخيانة والإرهاب والجرائم الخطيرة مثل القتل العمد والمخدرات. جرائم أخرى أقل خطورة كما هو الحال في قانون العفو العام رقم 6 لسنة 1999 الذي استثنى مجموعة واسعة من الجرائم (التجسس ، المخدرات ، العبودية ، الخيانة ، الفتنة ، العصابات الشريرة ، خيانة الوظيفة العامة ، تزوير العملة ، التزوير الجنائي ، هتك العرض والاغتصاب والخطف والقتل العمد) وبعض أنواع السرقة والشيكات والإفلاس الاحتيالي والاحتيال على حساب الدائنين).
أعتقد أن العفو العام يجب أن يكون أوسع من العفو السابق وأن يشمل جميع الجرائم ماعدا الجسيمة أو تلك التي تمس هيبة الدولة ، وكذلك ذكر الجرائم المستثناة فقط بشروط شرعية دون التعرض للمواد. العقوبات العادية بينما يشمل العفو العبيد لخضوعهم لقانون العقوبات العسكري ، على سبيل المثال.
وختامًا نسأل الله أن يمنح العفو فرصة جيدة لمن هم في السجن للخروج إلى حياتهم وعملهم ومنازلهم. نسأل الله لهم التوبة والعفو والتوفيق.