ما المقصود بمصطلح نهاية هيمنة النفط
خلفه في مايو 2016 ، عندما كان لا يزال منافسًا غير متوقع في السباق الرئاسي في ذلك العام ، أعلن دونالد ترامب ما يسمى بالهيمنة على الطاقة كهدف سياسي استراتيجي للولايات المتحدة. بعد بضعة أشهر ، عرّف ثلاثة من كبار مسؤوليه ، بمن فيهم وزير الطاقة السابق ريك بيري ، هذا المفهوم بأنه يعني "دولة آمنة ومعتمدة على نفسها ، وخالية من الاضطرابات الجيوسياسية التي ابتليت بها دول أخرى تسعى إلى استخدام الطاقة كسلاح اقتصادي. "
بمجرد وصوله إلى البيت الأبيض ، بدأ ترامب حملة شرسة لإلغاء اللوائح التي أعاقت إنتاج النفط المحلي ، وفتح المزيد من الأراضي الفيدرالية والمناطق البحرية للتنقيب ، مع إزالة اللوائح البيئية. وفي ديسمبر 2017 ، بعد أشهر قليلة من إعلان انسحاب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس للمناخ ، أوضح الرئيس من خلال وثيقة استراتيجية الأمن القومي أن هيمنة الطاقة لن تكون قابلة للتوفيق مع مكافحة الاحتباس الحراري ، وأن الولايات المتحدة ستركز بدلاً من ذلك. لذلك ، لمواجهة "أجندة طاقة معاكسة للنمو تضر بالاقتصاد الأمريكي ومصالح أمن الطاقة في البلاد".
الآن ، إذا أعيد انتخابه ، سيظل ترامب نعمة لصناعة النفط المحلية. وسيواصل جهوده لإزالة القيود التي ميزت ولايته الأولى ، مع الاحتفاظ ببعض النفوذ على كارتل (أوبك +) من خلال روابطه القوية مع القيادة السعودية لمنع الأسعار من الانخفاض إلى ما دون نقطة معينة.
في المقابل ، ستضع حكومة برئاسة نائب الرئيس السابق جو بايدن ، المنافس الديمقراطي لترامب ، المناخ والبيئة في مركز جدول أعمالها السياسي من خلال تشجيع الاستثمارات الخضراء ، وإعادة تنظيم صناعة النفط الصخري ، وإعادة الانضمام إلى اتفاقية باريس. من المرجح أن ينظر المستثمرون إلى حملة إدارته من أجل "صفقة خضراء جديدة" على أنها تبشر بنهاية عصر الطاقة الذي يهيمن عليه النفط ، مما يؤدي إلى اتجاه هبوطي في أسعار النفط من شأنه أن يغير عالم الطاقة.
* * *
تعكس المقاربات المتباينة للمرشحين تجاه تغير المناخ المواقف المختلفة جذريًا للناخبين الجمهوريين والديمقراطيين بشأن هذه القضية. وفقًا لاستطلاع حديث أجراه مركز بيو ، ارتفعت نسبة الأمريكيين الذين يعتقدون أن تغير المناخ العالمي يمثل تهديدًا رئيسيًا لرفاهية الولايات المتحدة من 44 في المائة في عام 2009 إلى 60 في المائة في عام 2019. ولكن القلق المتزايد جاء بشكل رئيسي من الديمقراطيين. الرأي بين الجمهوريين حول هذه القضية لا يزال إلى حد كبير دون تغيير. يعتبر حوالي تسعة من كل عشرة ديمقراطيين (88 بالمائة) أن تغير المناخ يمثل تهديدًا كبيرًا للأمة ، مقارنة بثلاثة فقط من كل عشرة جمهوريين (31 بالمائة).
بالنظر إلى مشاعر جمهوره ، كان ترامب قادرًا على العيش في حالة إنكار للاحتباس الحراري ، واسترضاء منتجي النفط في الدوائر الانتخابية الرئيسية التي تتميز بوجود كثيف للطاقة ، ومقاومة ميل المجتمع الدولي للسيطرة على انبعاثات الكربون ، وتشويه سمعة العلم واستبعاده. وصف ترامب تغير المناخ بأنه "خدعة باهظة الثمن". وفقًا لمعهد بروكينغز ، منذ عام 2017 ، تبنت إدارة ترامب حوالي 74 إجراءً ليبراليًا للوائح التي تضعف حماية البيئة. ومع ذلك ، وكما جاء في العدد الأخير من "آفاق الاقتصاد العالمي" الصادر عن صندوق النقد الدولي ، فإن كل عقد على التوالي منذ الثمانينيات كان أكثر دفئًا من العقد السابق ؛ كانت السنوات 2015-2019 هي أحر فترة مسجلة. ربما كان عام 2019 هو ثاني أكثر الأعوام دفئًا على الإطلاق.
لكي نكون منصفين ، يجب أن نتذكر أن عدم التزام الولايات المتحدة بإزالة الكربون يسبق رئاسة ترامب. بين عامي 1970 و 2008 ، كان نصيب الفرد من انبعاثات الكربون في الولايات المتحدة أكثر من ضعفي انبعاثات الفرد في الاتحاد الأوروبي. فقط خلال العقد الماضي انخفضت الانبعاثات في الولايات المتحدة بشكل كبير ، لكن الفجوة مع أوروبا لا تزال واسعة. من المرجح أن تتسع الفجوة في ظل ولاية ترامب الثانية ، حيث من المرجح أن تظل هيمنة الطاقة مبدأ إرشاديًا.
من أجل زيادة الإنتاج المحلي إلى الحد الأقصى ، من المرجح أن يحاول ترامب استكمال أجندته الخاصة بإلغاء القيود التنظيمية وتقييد حق الولايات الأمريكية في تجاوز الحد الأدنى من المعايير البيئية الفيدرالية. وستعطي الأولوية لإنتاج الوقود الأحفوري المحلي الموسع على مصادر الطاقة المتجددة ، وستمنح موافقات جديدة لإنشاء بنية تحتية لتصدير الغاز الطبيعي المسال. ستكون سيطرة الجمهوريين على مجلس الشيوخ ضرورية لدفع هذه المبادرات ، وعلى الأخص في تأكيد تعيين السياسيين الرئيسيين في الوكالات الفيدرالية المسؤولة عن إزالة اللوائح.
إذا فاز بايدن ، فإن الصفقة الخضراء الجديدة الخاصة به ، والتي تهدف إلى تحقيق الولايات المتحدة صافي انبعاثات صفرية في موعد لا يتجاوز 2050 ، ستضع رئاسته بالكامل خارج نطاق الطاقة. على الصعيد المالي ، وعد بايدن باستثمار 1.7 تريليون دولار في مشاريع تهدف إلى إزالة الكربون من الاقتصاد الأمريكي. على وجه الخصوص ، دعا بايدن إلى استثمارات ضخمة في الطاقة الشمسية وطاقة الرياح لتحسين كفاءة الطاقة وفرض معايير الكهرباء النظيفة. كما وعد بإطلاق ثورة السكك الحديدية الكبرى الثانية. هذا هو المكان الذي يجعل الاستثمار في القطارات عالية السرعة القطارات بديلاً أفضل للشاحنات عندما يتعلق الأمر بنقل البضائع. علاوة على ذلك ، وعد بايدن بحظر إصدار تصاريح حفر جديدة على الأراضي الفيدرالية وفي المياه الفيدرالية.
من المحتمل أيضًا أن تصبح مكافحة تغير المناخ جزءًا لا يتجزأ من سياسة بايدن الخارجية. وتعهد بالانضمام إلى اتفاقية باريس ، ووعد بأنه لن يسمح لدول مثل الصين "بالتلاعب بالنظام من خلال أن تصبح اقتصادات وجهة للملوثات". وفي الوقت نفسه ، تهدف تدابير مثل التعريفات الجمركية على الكربون إلى تعزيز القدرة التنافسية العالمية للشركات الأمريكية ؛ وتشجيع باقي دول العالم على الانتقال إلى مصادر طاقة أنظف. كما دعا بايدن إلى فرض حظر عالمي على دعم الوقود الأحفوري ، وإنشاء صادرات طاقة نظيفة ومبادرات استثمار مناخي لنشر أفضل الممارسات والتقنيات في جميع أنحاء العالم.
في النهاية ، ستعتمد قدرة بايدن على الضغط من أجل "الصفقة الخضراء الجديدة" بشكل كبير على ما إذا كان الديمقراطيون سيطرون بالكامل على الكونجرس ، لأن العديد من تفاصيل خطته تتصور إنفاقًا عامًا جديدًا يحتاج إلى موافقة الكونجرس. ومع ذلك ، حتى بافتراض أن ما يسمى سيناريو الموجة الزرقاء يتحقق ؛ مع فوز الديمقراطيين بكل من الكونغرس والبيت الأبيض ، سيستغرق تحول الطاقة عدة سنوات حتى يتحقق - مع وجود الكثير من عدم اليقين الذي يحيط بتنفيذه الكامل ، والذي قد يمتد إلى ما بعد فترة يترأسها بايدن.
ربما لا تعني إعادة تنظيم صناعة النفط الصخري فرض حظر على مستوى البلاد على التكسير الهيدروليكي - لأنه قد يدعو إلى بعض الأحزاب الأكثر تقدمية في الجناح اليساري للحزب الديمقراطي. صرح بايدن مرارًا وتكرارًا أنه لن يحظر سوى استخدام تقنيات الحفر هذه على الأراضي الفيدرالية ، والتي تمثل جزءًا صغيرًا من إجمالي مناطق استخراج النفط والغاز. علاوة على ذلك ، ومع بعض السخرية ، من أجل تخضير الاقتصاد الأمريكي ، يمكن أن يتلقى الطلب على النفط في الولايات المتحدة دفعة كبيرة ، حيث سيستمر النفط في كونه مصدر الطاقة للعديد من مشاريع بايدن الاستثمارية. سيظل بناء مثل هذه البنية التحتية يتطلب استخدام معدات تعمل بالنفط ، على سبيل المثال.
أخيرًا ، على الرغم من أن الصفقة الخضراء الجديدة لبايدن تركز بشدة على التدخل الحكومي ، فإن الانتقال الأخضر الناجح يتطلب التزامًا من الأمريكيين لتغيير أسلوب حياتهم. يعارض جزء كبير من الشعب الأمريكي القيام بذلك.
* * *
كنتيجة مباشرة لإطار سياسة ترامب للهيمنة على الطاقة ، سيزداد إنتاج الخام المحلي بينما تنخفض أسعار النفط. من المرجح أن يحاول ترامب احتواء ضغوط الأسعار الهبوطية من خلال التأثير على أوبك + ، كما فعل خلال فترة ولايته الأولى بدبلوماسيته النارية على تويتر. ينبع تأثيرها على الكارتل بشكل أساسي من قدرتها على ممارسة ضغوط سياسية واقتصادية على القيادة السعودية بفضل موقفها المتشدد ضد إيران. ومع ذلك ، قد يتعرض تأثيرها هذه المرة للخطر بسبب أزمة "كوفيد -19" ، التي تخلق تحديات هائلة للبلدان المعتمدة على الطاقة في وقت يكافح فيه الطلب للعودة إلى طبيعته.
في المقابل ، ستؤثر صفقة بايدن الخضراء الجديدة على المنتجين الأمريكيين. إنهم يقيدون الإنتاج ويمارسون ضغوطًا تصاعدية على الأسعار - على الأقل في الانتقال نحو اقتصاد أكثر اخضرارًا عندما يظل الطلب على الوقود الأحفوري قويًا. سيؤدي الانكماش في الاستثمار المتعلق بالنفط المسجل في الأشهر القليلة الماضية إلى تعقيد ديناميكيات الأسعار. ومع ذلك ، على المدى القصير ، قد يتم تعويض ارتفاع أسعار النفط جزئيًا من خلال نهج بايدن التصالحي مع إيران وفنزويلا ، والذي قد يجلب حوالي 3 ملايين برميل يوميًا من الإمدادات الإضافية إلى السوق العالمية.
على الرغم من هذه التقلبات القصيرة الأجل في الأسعار ، فمن المرجح أن يُنظر إلى الرئاسة بقيادة بايدن على أنها تغيير للنظام في صناعة النفط ، مما سيؤدي تدريجياً إلى دوامة هبوط عالمية لأسعار النفط. ولأول مرة ، أصبح ذروة النفط في الأفق حقًا. قد يأخذ المستثمرون في الاعتبار عند تسعير تغيير هيكلي يحدث في الصناعة بسبب التحول المتزايد في الطلب نحو الطاقة النظيفة.
علاوة على ذلك ، من المرجح أن تؤثر الصفقة الخضراء الجديدة على ظروف السوق خارج الولايات المتحدة ، مما قد يؤدي إلى ثورة خضراء على نطاق عالمي (في أوروبا ، بدأت بالفعل) خاصة إذا دخلت المعايير البيئية في السياسة التجارية الأمريكية.
بعبارة أخرى ، قد لا يكون الثالث من تشرين الثاني (نوفمبر) مجرد نهاية حقبة ترامب. إذا فاز بايدن ، فسوف يعني ذلك نهاية هيمنة النفط أيضًا.